81890的价值

　　81890的成功实践，给中国城市提供了具有普遍价值的公共服务经验：
   

　　一、有助于全面实现小康社会的实践。党的十六大提出要全面实现小康社会的目标，小康

社会不仅仅是经济发展方面的概念，同时还必须体现一种与经济发展相适应的社会水平。包括

人的全面发展以及贴近居民生活的服务业发展水平。随着改革开放的深入以及居民生活水平的

提高，居民服务需求的多样化、个性化趋势越来越强，对服务的质量要求也越来越高，如何建

立适应现代城市发展的居民服务体系成为一个城市发展的重要议题。81890的产生以及成功就

是顺应了这一趋势，成功地解决了以往的很多问题。真正代表广大人民群众利益的实践，是其

成功的根本基础。符合实际的运行模式和制度的保证是其成功的重要因素。
   

　　二、有助于服务产业规模化发展。81890服务平台整合了政府的服务功能、市场的服务资

源。它不仅仅是社会资源的一种整合，也是政府功能的整合。81890能发展得这么好的主要原

因就是高度整合了政府和社会资源，成功地解决了服务供需不对称的问题。长期以来，许多中

心城市都存在普遍问题就是一方面居民需求是大量的，潜在需求都是大规模的。但另一方面服

务行业的企业很少有大型企业，什么原因，不能全说是信息不对称问题，跟行业特点也有关

系。81890服务平台就搭起这样一个桥梁，这样一个平台为推动服务行业规模化发展提供了有

效途径。
   

　　三、有助于推动社会诚信体系的建立。81890成功的重要因素是以政府的公信力和严格的

信用制度作为支撑保障，是它区别于其它社会和市场办的信息网络的很重要因素。通过市场规

则来优胜劣汰，把信用与企业生存紧密联系起来。政府办的网络仍然贯穿了市场的原则，所以

这样一个平台对促进企业诚信经营具有直接的引领作用，其加盟企业优胜劣汰机制对促进服务

行业规模化发展是非常有用的。
   

　　四、有助于促进政府转换职能、转变作风，从管理型政府向服务型政府转换。81890不仅

是服务信息平台，更是一个展示和检验政府的服务意识、服务能力的一个窗口。也可以说是海

曙区由管理型政府向服务型政府转变的一个成功实践。这个平台整合了居民需求资源，对政府

起到了一个监督督促的作用。老百姓只要打个电话过来，81890督促相关部门对居民的相关问

题作出回答，给市民合理解释，解决居民的问题，这对促进政府自身转变职能、转变作风具有

很大的促进作用。
   

　　五、有助于扩大就业。提高城市整体服务功能，是各级政府目前非常关心的问题。服务业

本身的特点就是劳动密集型的领域，应该是安置就业、扩大就业的非常好的领域，而且这些年

就业增长最快，比例最高的就是服务业，服务业在不断满足居民需求中不断发展新的服务需

求，不断创新服务业务，领域和服务方式，反过来进一步拓展服务空间。需求与供给产生了良

性的互动，我为你提供服务，同时又了解你的新服务需求，引导新的消费需求。
   

　　推广81890的经验，不是机械地推广这种模式，因为各地经济发展水平都不一样，要推广

这种模式一定要结合各地的实际情况，创造性地学习借鉴这种经验。目的在于引起大家对城市

居民服务业新产业的市场的关注和研究，而且要把它作为重要工作。
                                    

　　　　　　　　　　　　　　　　（本文作者系国家商务部改革发展司副司长  门晓伟）